近日，國務院辦公廳發布《關于第一次全國政府網站(zhàn)普查情況的通(tōng)報》，對抽查發現的不合格政府網站(zhàn)逐一曝光，一批“僵屍”政府網站(zhàn)暴露在聚光燈下。

　　還(hái)有(yǒu)多(duō)少(shǎo)政府網站(zhàn)依然在“裝睡”?

　　網站(zhàn)上(shàng)的投訴郵箱五花(huā)八門(mén)，老百姓發去的投訴信卻經常有(yǒu)去無回;2015年都要結束了，網站(zhàn)頭條還(hái)是5年前公布的“十二五”發展規劃;翻遍網站(zhàn)所有(yǒu)條目，卻找不到任何一個(gè)部門(mén)的公開(kāi)電(diàn)話(huà)……如今，一些(xiē)政府網站(zhàn)“裝睡”的方式千奇百怪。

　　數(shù)據顯示，截至2015年11月，全國各地區(qū)、各部門(mén)共開(kāi)設政府網站(zhàn)84094個(gè)。經過此次全國性普查，發現存在嚴重問題并關停上(shàng)移的有(yǒu)16049個(gè)，正在整改的有(yǒu)1592個(gè)。目前，正常運行(xíng)的政府網站(zhàn)有(yǒu)66453個(gè)，全國政府網站(zhàn)總體(tǐ)合格率為(wèi)90.8%。也就是說，每10個(gè)政府網站(zhàn)中，就有(yǒu)1個(gè)存在問題。

　　普查中發現，部分基層政府網站(zhàn)成為(wèi)問題出現和(hé)積累的重災區(qū)，呈現出嚴重“僵屍”狀态。比如，青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區(qū)莎車(chē)縣人(rén)民政府網站(zhàn)空(kōng)白欄目數(shù)超過20個(gè);新疆生(shēng)産建設兵團石河(hé)子市供銷合作(zuò)社網站(zhàn)首頁多(duō)個(gè)欄目“開(kāi)天窗”;山(shān)西省澤州縣林業局、遼甯省建昌縣教育局網站(zhàn)個(gè)别欄目7年未更新。

　　舊(jiù)稿新發、移花(huā)接木、張冠李戴……這些(xiē)招數(shù)都成為(wèi)很(hěn)多(duō)基層政府網站(zhàn)應付上(shàng)級檢查和(hé)走過場(chǎng)的小(xiǎo)伎倆。

　　是什麽讓政府網站(zhàn)睡得(de)安穩又踏實

　　作(zuò)為(wèi)政府部門(mén)重要的服務窗口，大(dà)多(duō)數(shù)政府網站(zhàn)建設費用普遍以百萬元計(jì)，還(hái)有(yǒu)許多(duō)已近千萬元。平時(shí)維護費用和(hé)定期改版費用，也高(gāo)達百萬元。為(wèi)何很(hěn)多(duō)花(huā)費如此之高(gāo)的政府網站(zhàn)，卻毫無生(shēng)機，沉睡得(de)如此安穩又踏實?這成為(wèi)很(hěn)多(duō)人(rén)疑惑的問題。

　　“一些(xiē)部門(mén)設立網站(zhàn)的初衷就是為(wèi)了‘裝門(mén)面’‘趕時(shí)髦’，缺乏長遠規劃與系統設計(jì)，所以被貼上(shàng)‘懶政腐政’‘形式主義’的标簽。”中央編辦政務和(hé)公益機構域名注冊管理(lǐ)中心副主任李秦峰認為(wèi)，之所以個(gè)别政府的網站(zhàn)處于沉睡狀态，是因為(wèi)它們對政務與互聯網接軌認識不夠，并沒有(yǒu)真正考慮到公衆需求，沒有(yǒu)真正利用互聯網這個(gè)工具為(wèi)民服務。

　　李秦峰提到，監測手段缺失也是導緻政府網站(zhàn)“懶政”主要原因。“因為(wèi)缺乏監測手段，就無法系統、實時(shí)地反映政府網站(zhàn)的動向、流量和(hé)更新頻率，就導緻各類政府網站(zhàn)無人(rén)監管，上(shàng)傳多(duō)少(shǎo)信息，發布多(duō)少(shǎo)內(nèi)容都沒有(yǒu)統一監測标準。”

　　“還(hái)缺乏一個(gè)對政府網站(zhàn)統籌協調的管理(lǐ)機制(zhì)。”國家(jiā)信息中心信息化研究部電(diàn)子政務研究室副處長中技(jì)認為(wèi)，“九龍治水(shuǐ)”的局面導緻當前政府網站(zhàn)的統籌管理(lǐ)職能不甚明(míng)确。每個(gè)分管部門(mén)都從各自職能角度對網站(zhàn)發展提出要求，到地方就容易形成多(duō)頭管理(lǐ)、政策脫節或相互矛盾等問題，給發展帶來(lái)困惑。

　　中技(jì)還(hái)認為(wèi)，很(hěn)多(duō)政府部門(mén)在網站(zhàn)管理(lǐ)上(shàng)都存在職責不清晰問題，特别是基層政府部門(mén)網站(zhàn)還(hái)處于“自建、自管”的分散建設狀态，存在“有(yǒu)人(rén)建站(zhàn)、無人(rén)管理(lǐ)”等問題。

　　如何不讓“互聯網+政務”成為(wèi)空(kōng)談

　　近年來(lái)，我國電(diàn)子政務的發展逐步深入地與互聯網發展相融合。2015年，随着國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行(xíng)動的指導意見》，“互聯網+政務”成為(wèi)電(diàn)子政務的重要發展方向。于是，解決當前政府信息公開(kāi)系統中存在的問題，成為(wèi)提高(gāo)管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平的當務之急。

　　“轉變電(diàn)子政務發展的思考模式與主要內(nèi)容，将電(diàn)子商務的‘用戶思維’應用到深化電(diàn)子政務的為(wèi)民服務中。融合互聯網思維，形成緊貼互聯網發展現實的‘互聯網+政務’發展模式，更利于促進基于互聯網的電(diàn)子政務發展。”國家(jiā)行(xíng)政學院電(diàn)子政務研究中心政府管理(lǐ)技(jì)術(shù)研究室副主任丁藝認為(wèi)。

　　從用戶思維出發，丁藝建議，可(kě)以通(tōng)過建立跨部門(mén)的協同管理(lǐ)服務體(tǐ)系，借鑒電(diàn)子商務領域模式，實現政務服務O2O。為(wèi)社會(huì)提供更加方便、優質、高(gāo)效的“一站(zhàn)式”政務服務，解決困擾人(rén)民群衆已久的政務服務“最後一公裏”問題。

　　中技(jì)則建議，一方面要強化政府電(diàn)子政務主管部門(mén)統籌協調職能，盡快啓動制(zhì)定發展戰略規劃;另一方面，政府要提升網上(shàng)信息的互聯網影(yǐng)響力，利用新技(jì)術(shù)改善用戶體(tǐ)驗，形成立體(tǐ)化、多(duō)渠道(dào)傳播格局，拓展政務信息傳播覆蓋面和(hé)影(yǐng)響力，提升各級政府網站(zhàn)面向不同類型用戶群體(tǐ)的個(gè)性化、主動化、動态化服務能力。

　　“管理(lǐ)部門(mén)要創新對各級政府電(diàn)子政務的績效評估體(tǐ)系，不能簡單以功能‘有(yǒu)無’的定性評價和(hé)信息‘多(duō)少(shǎo)’的定量評價來(lái)進行(xíng)評估，因為(wèi)服務質量‘好不好’已成為(wèi)當前評估的關鍵。”中技(jì)認為(wèi)，當前亟須從評估內(nèi)容、評估方法和(hé)組織形式等多(duō)個(gè)方面轉變政府網站(zhàn)績效評估方式，引導和(hé)推進政府網站(zhàn)朝着管理(lǐ)更科學、服務更智慧的方向發展。

　　本文由重慶網站(zhàn)建設專家(jiā)-中技(jì)互聯轉載至：光明(míng)網